余治平研究员谈“当代中国底层社会治理”

自从党的十八提出“国家治理现代化”理念以来，“社会治理”的问题越来越多地受到学界普遍关注。在9月2日，外国哲学研究室主任余治平研究员在本所发表了题为“中国底层社会治理的硬伤与软肋”的演讲。

近年来，余治平研究员以基层农村为样本，聚焦于江苏北部一个小镇、一个水乡村落，开展了多层面的社会调研，并在此基础上完成了一本28万字的专著《万集乡下这些年——中国底层社会治理的微观叙事与个案研究》（上海三联书店，2014年8月）。

余治平研究员指出，中国的历史就是农民的历史，得农民者得天下，古今一然。农村不能被粗暴地理解为空旷、荒芜的乡下，它是一个有灵性的生命有机体。这里的土地、这里的人群有着深刻的内涵和厚重的底蕴，因而始终是中国悠久历史与丰富文化活生生的载体。没有了农村，城市也就不那么重要了。如果地球的每一寸土地都被钢筋混凝土所覆盖，人类那就没有希望了。而在目前的农村里，村庄留不住人，空心化现象严重。没人肯种田，耕地既难保红线又日益被污染。村小学都被撤了，因而直接破坏了农村的文化生态。现在农村的风俗也变走样了，导致礼教严重缺失。底层百姓普遍信访不信法，相信一闹就奏效，而只能通过“维稳”来压制许多原本合理的权利诉求。这些都凸显出目前底层社会治理的硬伤与软肋。

但与其埋怨、怪罪城市化的巨浪来袭而使中国农村面临数千年未有之变局，还不如深挖农村长期被忽略、被边缘化在政策、体制、机制等层面的原委与诱因。一个社会，始终有属于它自己的生态，我们必须尊重它。政府对于底层社会的治理及其秩序的建构，不能不作为，而必须顶一把、托一把，主动予以养护与经营，而不是放任自流，坐视其瓦解和塌陷。我们所想要的一定是一个有机的、生态的、活力的，而不是一个满目苍夷、礼崩乐坏的底层社会。而底层社会治理之有无及其水平之高低往往是衡量国家治理体系完善与欠缺、国家治理能力强硬与软弱的一块试金石。

复旦大学社会学系主任谢遐龄教授说，余治平研究员怀着对家乡、对农民的热爱，讲述了我国当前面临的困境，提出了重建农村社会的问题。他这本书涉及的农村问题是全面的。但土地所有权是个核心问题。重建农村首先要稳定农村。这就要认识农民。余治平这本书帮助人们认识今天的农民；也会帮助作出正确决策。上海社会科学院副院长熊月之研究员也指出，中国正经历一场前所未有的社会大变动。这场社会大变动的复杂影响，在社会底层是如何展开、如何呈现的？应该如何兴利去弊？余治平博士的研究报告为人们提供了一则相当生动的个案。他将社会学的田野调查，历史学的文献考释，与哲学的潜思深究融为一炉，见人所未见，思人所未及，揭示了许多鲜活的社会现象，提出了许多发人深省的问题与值得重视的见解。

结合余治平演讲中所涉及的理论问题，赵克副研究员、陆晓禾研究员、郑晓松副研究员、夏金华研究员、薛平博士等专家学者纷纷发言交流，进行了广泛而热烈的讨论。何锡蓉副所长最后指出，余老师透视底层现实，由点带面，解剖内里，针砭时弊，直击要害，做学问的方法值得借鉴；我们的哲学研究在重大现实问题面前不应该失语，就应该像这样结合现实，关注民生，具有天下情怀。